“薪税师”国家标准发布：2024年从业新机遇与挑战
2024年1月19日，由中国人才交流协会、中国商业联合会、上海财才网信息科技有限公司为主起草的《企业人力资源管理师（薪税师）国家职业标准（技能类）》（试行）（以下简称“标准”）正式发布，详见人力资源和社会保障部《关于颁布食品安全管理师等21个职业标准的通知（人社厅发〔2024〕3号）》。
在此，让我们一起回顾一下“薪税师”的发展历程，也一起了解《标准》公布后，会给新时代人力资源和人力资本服务业（薪税事务服务）从业人员带来哪些新机遇与挑战？
01
“薪税师”职业定义
薪税师是指从事薪酬管理、绩效管理和薪酬相关税费管理等工作的人员，职业编码为4-07-03-04（001）。
薪税师职业技能等级证书的全称是企业人力资源管理师（薪税师）职业技能等级证书。
薪税师职业技能等级证书是指按照《企业人力资源管理师（薪税师）国家职业标准》进行培训及评价的职业技能等级证书。
薪税师职业技能共设三个等级，分别为：三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师。
02
“薪税师”发展历程
2012年起，上海财才网信息科技有限公司（以下简称“财才网”）联合ATHE、IIP、UCL、中央财经大学等单位专家依据国际上成熟的Payroll Services等业态联合启动开发“薪税师教育培训与测试体系”。
2018年7月，“薪税师”项目获得中国商业联合会及ATHE英国培训与高等教育认证的批准。
2019年3月，中国商业联合会与财才网联合向人社部申报了“薪税师”新职业（工种）。
2019年12月，中国就业培训技术指导中心、人社部职业技能鉴定中心发布《关于拟发布新职业信息公示的通告》（中就培函【2019】67号），对包括“薪税师”新职业（工种）进行公示。
2020年2月，人社部、国家统计局、市场监管总局发布《人力资源社会保障部办公厅 市场监管总局办公厅 统计局办公室关于发布智能制造工程技术人员等职业信息的通知》（人社厅发〔2020〕17号），确定将“薪税师”列入企业人力资源管理师职业下的新工种（职业编码：4-07-03-04）。
2021年2月，上海人才服务行业协会、上海市注册税务师协会、上海市静安区人力资源和社会保障局、财才网共同参与制定的《薪税师职业技能评价规范[沪人协(2021)1号]》通过上海市人力资源和社会保障局、国家税务总局上海市税务局的批准。
2021年2月，中国人才交流协会发布《关于批准发布薪税师职业技能评价规范》的公告。
2021年5月，由中国人才交流协会、中国商业联合会、财才网等共同制定的《标准》通过初审。
2022年3月，上海市职业技能鉴定中心明确上海人才服务行业协会为上海市人力资源服务行业（用人单位）的“企业人力资源管理师（薪税师）”职业技能等级证书评价单位。
2023年8月28日，由中国人才交流协会、中国商业联合会、财才网等共同制定的《标准》（征求意见稿）在OSTA国家技能人才评价工作网进行公示。
2023年11月1日，由上海人才服务行业协会、上海市注册税务师协会联合发起的全国首部《国际薪税事务服务规范》（T/SHRCA 002-2023）正式实施。
2023年11月29日，《标准》通过终审。编写组根据评审专家意见进一步修改完善，形成了《标准》报批稿上报人力资源和社会保障部。
2024年1月18日，中国首家国际薪税师事务所“深圳前海财才薪国际薪税师事务所有限公司”正式落户深圳前海。
2024年1月19日，人社厅发〔2024〕3号文件，颁布了《企业人力资源管理师（薪税师）国家职业标准（技能类）》（试行）, 该标准可在人力资源社会保障部官网查询。
03
“薪税师”未来展望
《标准》发布意味着“薪税师”
正式迈入标准化、专业化的时代
《标准》经人力资源和社会保障部发布后，意味着各省、市评价机构经向各省、市职业技能鉴定中心备案后开展“薪税师”的考试评价，并为符合条件的从业人员颁发各级别的企业人力资源管理师（薪税师）职业技能证书。这为行业从业人员提供了更加明确和规范的职业发展路径，标志着“薪税师”这一职业（工种）正式迈入标准化、专业化的时代。
为了进一步规范相应薪税事务服务机构及从业人员的从业标准，全国首部《国际薪税事务服务规范》于2023年11月1日正式实施。规范明确从业人员不仅需要掌握国际薪税事务服务专业知识和操作技能，且需持有国际薪税师PTA-ATHE®证书、税务师职业资格等证书中的一项或多项，可以从事包括但不限于国际派遣人才或跨国公司员工薪酬和绩效管理咨询、薪资福利代理服务、薪酬相关纳税申报代理、社会保险及公积金代理，以及个人全球收入管理及一般税务咨询服务等。上海市《薪税事务服务规范》也将有望于2024年成为全国首个薪税事务服务标准。
薪税事务服务成为助力实现
“十四五”规划的重要环节
《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》中明确提出要“建设高标准人力资源市场体系、健全多层次社会保障体系、加强技能人才队伍建设、深化企事业工资收入分配制度改革”等系列目标。即国家在“十四五”期间将大力建设优秀的薪税事务服务人才队伍，以推动系列目标实现及经济社会持续发展。
专业薪税事务服务人才
已成为市场紧缺人才
01 人力资源和社会保障部等五部委发布的《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》提出：“我国十四五期间，人力资源服务业行业营业收入将要达到2.5万亿，人力资源服务机构达到5万家”。
02 艾瑞咨询发布的中国薪税服务行业研究报告表明，我国薪税服务业自2016年以来复合年增长率达37.6%，2022年市场超100亿元，但与发达国家的规模相比仍有很大差距，行业发展存在巨大空间。
02 《我国"十四五"期间薪税服务人才需求情况分析》预测，“十四五”期间，需要薪税事务相关技能人才340万人，其中包括国际薪税师PTA-ATHE®、薪税师及薪酬管理职业技能人才（含需进行知识更新的现有人力资源服务从业人员）。
04 2023年12月，国家发展改革委在修订发布《产业结构调整指导目录（2024年本）》中正式将“薪税事务服务”列为人力资源和人力资本服务业下鼓励类目产业，并自2024年2月1日起施行。
数字经济时代，既懂企业人力资源和薪酬战略，又懂薪酬绩效及相关税费管理的创新型、复合型、知识型、技能型现代薪税事务服务人才是我国推进“十四五”规划和实现2035年总目标的重要抓手，赋能人才首先要使广大企事业单位的人力资源管理人员升级为新时代复合型薪税事务服务管理人才。尤其是其中能为“走出去”及“请进来”企业和国际人才提供优质的薪酬及自雇人士报酬管理、绩效管理、薪酬相关税费管理，以及全球个人收入管理及其涉税专业服务的专业化、标准化、高技能的国际化薪税事务服务人才。
随着我国从人力资源大国向人才强国迈进，无论是员工/灵活就业人员人效提升或是薪资合规执行及税费合规缴纳，还是私人财富全球涉税服务，薪税事务服务人才具备了广阔的就业前景和发展空间。据悉，中国首家国际薪税师事务所已于今年1月初正式落户深圳前海，不仅填补了我国薪税事务服务功能载体的空白，更预示着行业变革已经来临。
04
国际薪税师PTA-ATHE®与薪税师之间的关系
薪税师职业技能主要培养薪税事务从业人员具备从事中国薪酬管理、绩效管理、薪酬相关税费管理等工作的职业技能。
国际薪税师PTA-ATHE®根据劳动收入和非劳动收入的管理区别，分为两个方向，一个是人力资源管理方向，一个是金融与税收管理方向。其中人力资源管理方向主要培养薪税事务从业人员具备从事中国及国际薪酬管理、绩效管理、薪酬相关税费管理的职业能力。其中薪税师职业技能的整个知识体系源于国际薪税师PTA-ATHE®人力资源管理方向的知识体系。国际薪税师PTA-ATHE®资格证书（人力资源管理方向）及国际薪税师PTA-ATHE®水平评价证书知识体系包含薪税师职业技能知识体系，但又大于薪税师职业技能知识体系。
而国际薪税师PTA-ATHE®资格证书（金融与税收管理方向）主要聚焦于非劳动收入管理及相关税费管理，包括私人财富管理、私人财富相关涉税实务、税法（含中国税法、国际税收、国别税制）及相应选修课程。